编制明年计划需要考虑的几个问题

摘要

美国经济自去年下半年以来持续减速，进口大幅度减少，虽然采取多次降低利率和减轻税负等措施，但经济继续减速的状况并未改变。美国GDP增长率从去年第2季度的5．7％降到第3、4季度的1．3％和1．9％，今年1、2季度进一步降为1．3％和0．2％；日本经济已经历10年萧条，尽管去年取得了1．7％的增长率，但今年形势急转直下，第1季度经济增长率降到负数，生产继续下降，消费者信心严重不足，日本经济又再次陷入衰退边缘；欧元区国家虽比美、日好过一些，但也无法置身事外，面临低增长和高通胀的两难境地。占世界GDP比重近80％的美、日、欧三大经济体同时陷入经济不景气，这是1975年以来的第一次。而我周边一些国家经济增长逐步减慢、货币走势疲软，亚洲经济再次敲响警钟。国际经济增长放慢，使我们对美国、日本及周边国家等主要贸易伙伴的出口一路下滑，机电，纺织品等大宗商品出口全面回落，不少国家对我出口商品采取更为严厉的限制措施。明年国际经济环境究竟如何？不确定因素很多，美国经济的未来走势对世界经济前景仍将起关键的作用，因为美国约占世界GDP的30％，购买世界出口产品和服务近1／4。美国经济走势如何主要涉及两个问题：首先是美国经济是否从减速转为衰退？这主要取决于消费者开支能否维持增长势头。消费者开支占美国GDP比重的2／3，而且是支撑经济增长的主要因素。没有消费者开支的支撑，美国经济就会出现衰退。目前影响消费开支的正反力量正在较量，积极因素仍有可能超过消极因素，继续拉动美国经济增长。其次是经济减速触底后何时复苏？美国经济减速的原因既有周期性因素，也有结构性因素。哪一类因素对美国经济发展有主导性的影响，将决定其经济复苏的进程。如果是周期性因素占主导，美国经济是暂时的。如果是周期性因素占主导，美国经济可能在第2季度触底，并逐渐复苏，因为周期性因素是暂时的，可以扭转的。但是，如何是结构性因素占主导，美国经济减速时间将更长，复苏过程则更艰难。即使美国经济今年或明年初开始复苏，它对世界经济的拉动作用有几个月的滞后期。因此，世界经济低迷状态可能还将持续到明年上半年。总的来看，国际经济前景仍不乐观。因此我们对明年的国际经济环境要考虑更充分一些。