调整产业结构降低碳排放强度的国际比较及经验启示

摘要

研究发达国家通过调整产业结构降低碳排放强度,对我国实现碳达峰、碳中和目标具有参考价值.本文以主要发达国家为研究对象,剖析碳排放总量、人均碳排放、碳排放强度、产业结构变化特征,据此获得调整产业结构降低碳排放强度的经验启示.自1965年以来,通过产业转移、科技创新、服务业升级,发达国家普遍形成了"脱钩型"产业结构,即支撑经济增长的同时降低碳排放强度的产业结构,但同时出现了"制造业空心化"的新问题.针对我国产业结构所处的工业化进程尚未完成、高耗能行业占比较大等现实国情,研究建议积极培育新能源等新兴产业,发挥数字经济在产业结构优化升级中的潜力;坚决防止"制造业空心化",在确保产业链、供应链安全的前提下统筹协调国内外产业转移,以此推动产业空间布局优化并促进新发展格局形成.