重塑地区秩序:拜登政府的东南亚政策及其影响

摘要

拜登政府上台后,美国的东南亚政策以重塑地区秩序为导向,一改在特朗普政府时期对外关系中相对边缘的地位,做出了显著的调整。拜登政府并未回归传统的多边主义,而是表现出偏好小多边安排和削弱“东盟中心”的特征;进一步强化在南海的军事存在,引入核威胁因素,导致地区安全风险增加,同时,提出新的经济倡议,增强在东南亚的经济影响力。拜登政府的东南亚政策旨在防止地区规则和秩序出现更多不利于美国的新变化,总体以遏制中国发展和构建“自由开放”的印太地区为目标。拜登政府对东南亚政策的调整或将削弱东盟在地区架构中的中心地位,加大中国的地区安全压力,给中国周边外交带来更大挑战,正在成为影响地区秩序稳定的重要变量因素。不过,受制于美国国内外诸多因素,拜登政府此番政策调整能否达到预期目标,尚待观察。