海南自贸港外国人工作许可负面清单管理的制度构建研究

摘要

对外国人工作许可实行负面清单管理,是海南自贸港引才机制创新的重要探索,有利于促进国际人才的自由流动,进一步推动政府行政审批改革。外国人工作许可的负面清单管理模式,应当区别于传统正面清单和外商投资负面清单,体现其特殊性。实行负面清单管理模式,要充分考虑国家安全和国家利益、开放性、透明度、稳定性等必要因素。海南自贸港外国人工作许可负面清单管理制度的构建,面临着清单合理制定与调整、准入后监管风险、原有体制的障碍、就业市场波动风险等问题与挑战。需要从健全清单制定与动态调整机制、完善事中事后监管模式、建立负面清单实行协调体制、协调推进负面清单相关配套改革等方面进行制度的构建与完善。