系统论视角下健康扶贫长效机制的构建r——基于制度层面的分析

摘要

健康扶贫是在精准扶贫的基础上,针对"因病致贫""因病返贫"的问题突出而制定的扶贫政策.本文在系统论的视角下分析健康扶贫内涵及制度层面的实施困境,发现各地健康扶贫政策在制定和实施过程中存在政策目标理念偏差,且政策间缺乏协调和耦合,着重于"输血式"扶贫,返贫现象突出,缺少动态监管和考核机制等问题,依据系统论的整体性和联系性、 层次结构性、 动态平衡性和时序性的原则构建健康扶贫的长效机制,必须做好顶层设计,实现"科学扶贫",加强政策的有效衔接和耦合,形成政策合力,促进基本卫生服务和公共卫生服务的建设,完善健康扶贫的动态管理和考核机制,以期全面、 科学、 持久地提高贫困人口的健康水平,完成"输血式"健康扶贫向"造血式"的转变,推进健康中国的建设.