政策执行的“断裂带”及其作用机制——以“节能家电补贴推广政策”为例

摘要

政策执行中最为薄弱的环节到底在哪里?其作用机制是怎样的?这是中国政策执行研究中的重大问题。本文以组织理论和治理理论的结合为视角,以2009—2013年间的"节能家电补贴推广政策"为例,对这一问题进行了研究。主要的发现如下:"断裂带"的位置当前中国政策执行系统不仅是存在一定的"薄弱环节"的问题,而是各主体的行为选择事实上构成了一种"断裂型"的结构。这一结构中的"断裂带"位于政府组织和作为政策对象的普通公众之间。具体而言:首先。