监管体系的解析与完善:旅游监管组织条款的规范分析

摘要

良好的行业秩序离不开优质的制度保障,旅游监管组织条款是从监管主体角度出发构建旅游监管体系的重要规范指引,也是旅游监管形式、监管内容的制度载体。通过法释义学的方式,基于“权威必须是开放性的、参与性的”原则指引,指出当前旅游监管体制中监管机构建制条款和治理条款存在缺陷,进而深层次的分析出监管机构建制条款和治理条款中所涉协同监管、职权互动、人员管理、责任保障四个方面的规范缺失给旅游监管造成的巨大影响。为了建构完善的旅游行业监管体系,提出以下完善对策:一在鼓励跨部门协同要素指引下确立旅游监管部门的协同规范;二在权力需要做到明确与透明要素指引下确立旅游监管职权互动规范;三在任职专业化要素指引下确立监管人员的任职保障规范;四在合理性要素指引下确立旅游监管内部制裁规范。