城市内生锈带土地再开发的共治共享机制研究

摘要

20世纪以来,随着全球去工业化浪潮的兴起,中国许多传统工业区也出现了不同程度的衰退,城市内部区域由于功能的变化存在锈带土地转型的问题。但是城市用地作为产业结构调整和发展的基础,其功能和类型随着城市发展的状况不断进行调整。本文选取上海市杨浦区滨江地区锈带土地再开发的典型案例,通过实地走访,对锈带地区土地再开发的现状、成效、基本经验进行全面的分析,指出目前城市内生锈带土地再开发普遍存在传统产业与高技术产业缺乏融合、产业功能尚未显现、配套服务功能弱、土地征用和封存成本“高”、政策执行经费不足等问题。在此基础上提出推进锈带土地再开发的对策建议:政府制定明确的规划政策以提供保障、多元主体协作参与土地再开发过程,兼顾各方利益、完善配套的土地出让制度等。