日本自耕农培育政策对中国构建新型农业经营主体的启示

摘要

农业是国民经济稳定的基石,农业发展受政治、经济、人口、科技水平、资源环境等多重因素的影响.通过培育自耕农来保障粮食安全,一直是日本农政官员的奋斗目标.本文以构建新型农业经营主体为目的,采用质性研究和对比研究方法,探讨日本自耕农培育政策导入成因及存在问题.研究结果表明:日本通过自耕农培育来创建农业自立经营主体的目标并未彻底实现;日本农业存在农民减少及老龄化、兼业化,农产品自给率下降,农村活力丧失等一系列问题;农业规模化、集约化进程远低于政策预期.随着"三权分置"政策的贯彻实施,中国农村土地经营权流转和农民阶层分化加快.借鉴日本自耕农培育成功经验及失败教训,即采取努力保持乡村秩序稳定、坚持家庭经营在农业生产中的主导地位、积极培育新型农业经营主体以及提高机械化和社会化服务水平等措施,对推进中国农业土地适度规模经营具有重要意义.