财政透明度提高对地方政府债务绩效的影响研究——基于新《预算法》的政策检验

摘要

2015年新《中华人民共和国预算法》(以下简称新《预算法》)的实施,首次将财政信息公开写进法律,进一步提升了政府预算的公开透明,加强了地方政府债务的信息公开,究竟对地方债务产生何种影响,能否有效提高债务绩效?本文利用2012—2016年(除西藏外)30个省级面板数据作为观测样本,运用双重差分模型考察在财政透明度不同的地区,新《预算法》的实施对地方政府债务绩效的影响,并探究其作用机制,进一步分析异质性因素对政策实施效果产生的差异。实证结果显示:相比于财政透明度较高的地区,新《预算法》的实施有效提高了低财政透明度地区的债务绩效;新《预算法》的实施加强了低财政透明度地区的人大预算监督,进而提高其债务绩效;在新《预算法》实施的政策背景下,政府间竞争提高了低财政透明度地区的债务绩效。