人口老龄化、劳动力市场变化与养老保障问题——完善城镇职工基本养老保险制度的思考

摘要

在审视我国人口老龄化后果及其挑战的基础上,结合劳动力市场变化讨论如何完善城镇职工基本养老保险制度问题.虽然城镇职工基本养老保险制度的覆盖率还很低,但由于退休人员数量快速增长,养老金替代率不断下降.扩大覆盖面虽然从短期来看可以确保替代率水平不再降低,但这一办法最终会随着覆盖率提高失去作用.维持替代率稳定的长期治本之策必须从筹资的角度加以解决.我国城镇职工基本养老保险制度缴费率已经属于世界最高水平,难以进一步提高,在此情况下,把国有经济收益作为养老保险基金的一个稳定来源,不仅可以确保养老保障制度的财务可持续性,而且也会使制度具有鲜明的中国特色.