统合型治理:公共管理的中国模式——以广东省“双到扶贫”为例

摘要

当前流行的西方公共管理理论没有把握住中国实践的核心特征,而"统合型治理"能够更准确地描述和解释现实情况,这一概念强调,政府以自身发展目标为中心,主动出击,整合政府自身、市场主体和社会主体,并以此统合多元资源,运用多元发展方式,共同推进区域内公共事业的发展。本文以广东省"双到"扶贫模式为案例,分析"统合型治理"的存在形式、运行机制及其产生根源,同时确立该模式在中国的普适性。