从制度上赋予农民更加完整的土地财产权

摘要

农民需要政策激励，更需要制度公平。在制度上保障农民获得平等发展机会，享有平等权益，需要继续巩固“少取”成果，加大“多予”力度，更要做好“放活”这篇大文章。农民权益易被侵犯，根本原因是中国土地制度与管理体制改革还不到位，核心是在农民土地权益保护方面仍存在重大制度缺失。城市土地属于国有，农村土地属于农民集体所有，同样一块土地，因为所有制不同，在权利设置和利益分配上产生巨大鸿沟，这样一种土地权利二元格局，使得集体和农民难以分享土地长久的增值收益。