乡村治理视域下“治权-产权”良性互动范式研究——基于鹰潭市余江区宅基地改革的考察

摘要

随着市场经济的发展,基于乡村社会从“熟人社会”向“半熟人社会”转变以及乡村治理的社区边界与集体土地的产权边界不对称性加剧,江西省鹰潭市余江区一方面开展确权登记颁证,进行身份确认和股权配置,有效厘清产权关系,维护村集体和村民权益,进而实现对乡村治理权能的塑造和优化;另一方面坚持以法治为保障和引领,以德治为支撑和补充,发挥自治的基础性作用,充分激活乡村治理权能,深入推进产权制度改革,形成了“产权-治权”良性互动的善治模式,为乡村治理提供了难得的实践样本和理论基点。据此,应认识到集体产权是实现乡村治权的基础,从治理动态化视角审视“治权-产权”互动变化,推广“产权-治权”良性互动的乡村治理范式。