深化改革,处理好农民和土地的关系

摘要

实施乡村振兴战略要瞄准关键环节、抓好重点任务深化土地制度改革,立足于加快推进农业农村现代化进程,把处理好农民和土地的关系作为主线。乡村振兴,根本路径是要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实现城乡资源要素双向流动、双轮驱动,最终促进一体化发展。目前,城乡资源要素流动的藩篱仍未完全拆除,实现工业反哺农业、城市支持农村,土地、资本等资源要素市场化配置机制尚未有效建立。促进城乡融合发展,核心是要在资源要素双向流动的基础上,加强城乡功能连接、深化城乡专业化分工,构建城乡共荣共存、互利互惠的格局。因此,实施乡村振兴战略要瞄准关键环节、抓好重点任务深化土地制度改革。确保国家粮食安全是乡村振兴的基础,要深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,开展耕地轮作休耕试点,加强农田水利等基础设施建设,不断提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。同时,要严守耕地红线,正确处理经济发展与耕地保护之间的关系,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,已经确定的耕地红线绝不能突破,已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用,像保护大熊猫一样保护耕地。土地制度改革对推进土地规模经营的发展,增加农民的财产性收入以及培养新型经营主体,都产生了积极的效果。在继续深化农村土地制度改革方面,要立足于加快推进农业农村现代化进程,把处理好农民和土地的关系作为主线。