农户耕地质量保护行为及其机制建设——基于东北黑土地的分析

摘要

耕地质量稳步提升是保证国家粮食安全与农业可持续发展的根基。农户是耕地质量维护的直接和最终实施者。耕地质量保护主要基于国家、集体和农户三个维度,国家以制定、实施法规和提供公共物品为手段,集体主要通过承包合同予以约束,国家与集体维度的保护措施主要通过农户行为予以实施。本文基于多元共治理论剖析农户耕地质量保护行为的逻辑机理,明晰农户耕地质量保护面临的肥料施用过量化与单一化、弃置保护性耕作技术和生产方式与种植模式不合理等治理难题。为全方位夯实粮食安全根基,应从多维的视角优化耕地质量管理与保护长效机制,包括“数字化”耕地质量监测与补偿机制、保护性耕作技术支持机制、农业绿色循环生产经营机制。除了国家提供的公共物品外,所有耕地质量保护措施都要以最终转化为农户的采纳为结果。