论生态环境损害赔偿磋商制度

摘要

生态环境损害赔偿磋商是生态环境损害赔偿诉讼的前置程序,其法律属性在学界仍有争议,在实践运行中存在行政监督不到位、磋商协议司法确认规则有疏漏、评估鉴定机制有瑕疵、与公益诉讼衔接机制不顺畅等问题.可以在分层解构磋商程序的基础上明辨其法律属性,健全行政监督职责,填补磋商协议司法确认的主体、管辖及期限等程序性规则,理顺与环境民事公益诉讼的程序衔接,有利于尽快修复已受损的生态环境,实现环境有效治理的目标.