积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

摘要

＜正＞一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景（一）我国土地利用的严峻现状我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的40%;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限。我们面临的是世界上最尖锐、最突出的人地矛盾。更为严峻的是,有限的耕地资源还在不断减少,土地沙化、水土流失和粗放利用还在延续。1996年到2005年,全国耕地保有量从19.5亿亩减少到18.3亿亩,18亿亩耕地保有量的"红线"面临被突破的危险。