灵活就业人员纳入失业保险的现实困境与对策

摘要

进入21世纪以来,个体工商户、自营劳动者、非正式雇员(临时工)等灵活就业人员形成了就业新形态.其具有非常鲜明的工作特性,如流动性、异质性、间断性等,这些特征使得该群体一直处于社会保障制度的覆盖边缘.失业保险作为我国五大保险制度之一,一直以来具有保失业、促就业、稳就业的重要功能.但却由于各种问题,始终难以覆盖至灵活就业人员群体.本文试图通过对当前我国失业保险政策的运行现状进行分析,并试图对两个重要问题进行探究:当前失业保险制度在覆盖灵活就业人员方面是否存在缺位现象,如何改革现有的制度以保障灵活就业人员,以应对灵活就业群体为主的新就业形态.