县委书记“高配”的由来及反思

摘要

县委书记"高配"是为了促进县域经济的发展,克服"市管县"的弊端,朝着"省管县"方向而进行的小制度调适。这种调适在浙江等省份是在普遍财政激励的基础上,对核心领导的特殊政治激励。它通过强化现有的书记制政体来克服不同意见的阻碍,实现超常规的经济发展。政治发展也是一件超常规的作业,而且财政激励基本不起作用,因此"高配"这种政治激励仍然不失为一种有效办法。"高配"的有效性来源于一定程度的稀缺性,要想取得奖励改革的成效,不宜将"高配"做法普遍化。