社会组织参与居家养老服务的规则探析——基于应用规则的逻辑

摘要

社会组织参与居家养老服务成为养老服务供给侧结构性改革的创新之举,然而,这一举措的效果并不理想,背后原因盘根错杂.以往研究多聚焦描述性分析,较少运用理论框架,难以对社会组织参与的内在逻辑作出有效解释.基于IAD框架的应用规则模型和武汉市部分案例调研显示:社会组织参与养老服务受边界规则、位置规则、权威规则、聚合规则、范围规则、信息规则、收益规则七大规则约束.这些规则存在选择标准宽泛、法制建设滞后、服务类型模糊、资金保障缺乏、居民信任度低等问题,制约社会组织参与的整体效能.需要从选择机制、参与制度、结果反馈、筹资渠道等层面对参与规则加以完善,充分发挥社会组织的支撑功能,助推社会主义现代化强国建设.