财政分权度与国有企业控制权配置——政府与市场边界迁移的理论与经验解释

摘要

围绕国有企业控制权的配置,构建中央政府与地方政府博弈的马尔科夫精炼均衡模型,在求解博弈均衡的基础上探究均衡迁移的内生性原因,为改革后中国财政分权度的变化与国有企业控制权的不同配置提供解释。研究发现:在改革初期,相对于市场,计划在资源配置中占绝对地位,此时为充分发挥国有企业的宏观调控职能以实现各自效用的最大化,中央政府实施财政分权,而地方政府则维持对国有企业的控制权;随着市场的发展,产品价格实现基本统一后,国有企业在产品市场上的宏观调控职能为以市场为媒介的财政政策、货币政策等所替代,此时的均衡路径为中央政府实施财政集权,而地方政府转移国有企业的控制权;亏损补贴和国民收入影响中央政府对财政分权度的选择,但推动均衡路径迁移的关键变量是市场化所决定的国家宏观调控参数。