'证照分离'改革下政府与市场关系的初探

摘要

随着全球经济一体化进程的加速,各国、地区间的竞争日益激烈,营商环境已成为衡量一国或地区综合竞争力的重要标尺.在这种形势下,推广"证照分离"改革,打破各类许可证对市场活力的制约,破解"准入容易准营难"的难题,为营造法治化、国际化、便利化的营商环境提供制度保障.通过改革实践,政府由过去以批代管的市场管理模式转向放管结合的现代治理机制,做好市场干预减法的同时做好服务优化的加法,赋予市场充分的准入机会和竞争空间;市场在改革进程中自主发挥调节作用,实现资源配置的效益最大化和利益最优化,探索政府与市场两者关系的最佳契合点.