关于牡丹江市摆脱财源建设掣肘的调研与思考

摘要

牡丹江市是黑龙江省东南部的区域中心城市,下辖海林市、宁安市、穆棱市、东宁市、绥芬河市和林口县6县(市)和东安区、西安区、阳明区、爱民区4城区,总面积4.06万平方公里,总人口229万人。牡丹江市的财源基础源于上世纪50年代初期抗美援朝战争爆发后,沈阳市一批国有企业为避免遭受战争破坏搬迁至牡丹江市。社会主义建设时期,在国家一系列政策、资金、技术支持下,牡丹江市国有经济蓬勃发展,以“十大厂矿”为代表(桦林橡胶厂、温春水泥厂、造纸厂、机车厂、北方工具厂、纺织厂、矿山机械厂、林业机械厂、陶瓷厂、轴承厂)的国有企业成为牡丹江市经济发展和财税增收的重要支撑,为全省经济社会发展做出了重要贡献。改革开放后,随着计划经济加速向市场经济转轨,国有企业改制后的“不适应期综合征”逐步显现,加之受地理位置、气候条件、交通运输等客观因素制约,牡丹江市经济发展步履维艰。招商引资受限,财源建设迟缓,收支矛盾突出。如何突破经济发展瓶颈、突破财源建设掣肘,成为改革开放后历届牡丹江市委市政府的第一要务。带着上述课题,本文作者对牡丹江市财源建设情况及未来发展走向进行了深入调研。