政府副职分管结构与权力均衡的实证研究——以我国地级市副市长为例

摘要

副职是我国各级政府都设置的一个职位层级,但我们的关注焦点常常集中在正职身上而忽视了对副职群体的研究。本文通过对27个地级市的202位副市长的分管数据分析,发现常务副职的权力支配度是影响副职间权力均衡状况的关键,主要表现在常务副职所分管部门的数量和分管领域的重要程度上,其他副职之间的权力差异不大。当前我国副职的权力和职责范围具有严重的人格化倾向,完善分管型副职体制,还需要在权力结构设计和权力规范上作出进一步的调整。