讼费规则制定权的再次旁落

摘要

2006年12月8日，国务院第159次常务会议审议通过了《诉讼费用交纳办法》（以下简称《交纳办法》），并将于2007年4月1日起施行。那么，这件看似再普通不过的事情意味着什么呢？作为“业外人士”的普通民众除了“收费项目减少了”和“收费标准降低了”之外可能对于此事并无更多感触，但在笔者所接触到的各级法院的法官们看来，这件事则意味着迄今为止的“好日子”的结束和他们对各级法院尤其是基层人民法院“今后日子难过”的慨叹。在他们看来，讼费规则的制定权当然应该是由最高法院来行使，而且此前一直是由最高法院在实际行使，所以应该由最高法院继续行使。现在国务院“越俎代庖”地出台了《交纳办法》，自然意味着讼费规则制定权的“无奈旁落”。其实，在笔者看来，这件事无疑应该是讼费规则制定权的再次旁落，且通过其之再次旁落，直接映衬出我国法治建设进程的步履蹒跚甚至严重受挫。