我国可再生能源补贴制度与国际贸易争端探析——以风能、太阳能光伏为例

摘要

为支持可再生能源产业的战略发展,我国形成了赠款、优惠贷款、税收优惠等一系列补贴制度。近两年,欧美相继就我国可再生能源产品进行反补贴调查,对相关补贴的合规性提出了质疑。一方面,欧美的裁决在双重救济、专项性认定、补贴主体认定等问题上不符合WTO规则;另一方面,其也确实指出了我国可再生能源补贴制度的弊病。如何完善补贴制度成为振兴可再生能源产业亟待解决的问题之一。笔者全面梳理了我国相关补贴制度,运用WTO补贴规则对该制度的合规性进行检验,发现其中大部分构成可诉性补贴,个别属于禁止性补贴,违反国民待遇原则。据此,笔者提出避免禁止性补贴、引入竞争程序、公平对待外国产品、减少政策性规范、关注地方立法等建议。