对中国海绵城市建设再出发的若干问题反思

摘要

本文首先梳理了近几十年来中国水系统管理工作及海绵城市建设的发展历程.总体而言,呈现出工作目标由单一转向综合,行动缘起从问题导向转向研究和目标导向,评价指标从关注问题解决的数量向系统的绩效评估转变等特点.本文进而反思了中国自2015年推行海绵城市建设试点以来所引发的公众质疑的原因,并探讨了海绵城市建设所存在内涵解读、公众感知的绩效指标和施工质量等现状问题.作者借此指出,海绵城市作为城市水系统管理的综合手段之一,应当明确场地核心问题、目标和关键技术手段,提出针对性的、能够同时整合场地水相关问题和满足公众使用需求的解决方案.基于此,作者解析了进一步推进海绵城市建设工作的主要难点:1)统筹海绵城市建设与城市洪水风险管理的关系;2)建立海绵城市建设全过程的工程管理体系;3)明确主管部门、设计团队和施工单位的责任;4)转变认知和技术观念.与此同时,作者建议加强知识链接与人才培养,指出培养"专才"与"全才"的必要性.最后,强调了引入雨水收费等市场机制、优化现有政策和推进海绵城市建设常态化是未来水系统管理工作的重点议题.