中国矿业改革30年——从计划走向市场的矿产资源使用制度建设

摘要

1978年,一个彪炳中国历史重新起步的特殊时间点。从党的十一届三中全会确立事关国家发展命运的重要决策迄今,30年的改革开放,30年的探索实践,30年的破势凿空,30年的卧心藏胆,开创了中国有史以来国家的最好时期。中国改革开放30年发生的变化如此巨大,发展的速度如此迅猛,必然是建立在一个能保证国民经济发展车轮顺利运转的矿产资源持续供应体制上,今后的中国经济,能否又好又快地持续发展,也必然要建立在一个能使这个车轮持续顺利运转的矿产资源合理利用体制上。今天,我们站在这样一个重要的历史时间点上,来回眸、来审视、来评点经历过的改革历程。我们看到,作为矿产资源管理中的重要内容,矿产资源有偿使用制度改革与中国改革开放30年同步。与30年来中国大地上发生的所有改革一样,矿产资源有偿使用制度的改革,是历史的必然。它的过程尽管曲折,但未来是坦途。它存在的问题尽管复杂,但只要我们真正从思想和行动上落实科学发展观,未来我们有希望、有能力解决前进中的问题。伴随着中国改革开放的步伐,中国的矿产资源管理,同样走着摸索前进的道路,管理体制从注重找矿到统一管矿,从无法可依到依法管理;矿产资源开发秩序从无序到有序;矿产资源的开采和矿业权的取得,从无偿到有偿。从国家出资勘查、国家组织开发、国家负责经营和销售的计划经济模式,到繁荣的市场交易、多元化资本运作的社会主义市场经济模式,其中发生的巨变,尽管路一步步走过来,进步一点点发生,但整个过程影响深远。