关于改革和完善矿产资源管理若干重大问题的认识和建议

摘要

自《矿产资源法》颁布实施以来,我国矿产资源管理取得了丰富经验,但也面临着一系列法律框架、管理制度、工作规律上的新情况、新问题。客观地分析这些宏观的或微观的问题,对于适时把握改革和发展的时机、提高矿政管理能力和水平具有十分重要的意义。研究认为,在社会主义市场经济条件下,我国矿产资源管理框架改革的基本取向是完善所有权管理职能,加强社会管理职能,建立保障和促进科学发展、保护资源和保障民生三重目标体系;遵循地质工作规律和经济规律,按照矿产资源基本属性管理矿产资源;实行资源税和矿产资源补偿费并存的两轨制;按照矿业权是准物权的法律地位设置矿业权管理制度;实行矿产品价格的全成本构成。