'一把手'买官卖官难以治理的困局及其破解路径

摘要

当前,吏治腐败是最大的腐败."一把手"拥有绝对的人事权,买官卖官突出,具有方式隐蔽性、时间规律性、手段多样性、资金复杂性、人员团伙性等特点,假借改革、拉票贿选、投资交易、突击、越级、节日等多样类型,呈现范围扩大化、活动公开化、运行合法化、官场"潜规则"化、买卖市场化、数额规模化、网络体系化等趋势.根源在于"一把手"用人权过大,民主选拔干部机制缺失、权力公开透明不够,吏治法制不健全.因此,根治买官卖官就要改革权力集中体制,推行民主选举制;建立公开透明机制,依法治吏,加强选人用人监督.