整体性治理:一种“中国之治”的分析视角

摘要

整体性治理是用于解决跨部门、多主体合作议题中出现的条块分割、各自为政、效能低下等弊病的一种回应性和矫正性理论。它以公民需求为导向,将“协调-整合-互嵌”作为实现政治目标的治理机制。整体性治理是对“协同理论”的扩展,是更加系统概括和诠释“中国之治”的政府治理图式,在理论和方法层面形塑着中国共产党治国理政的内在逻辑。依托于“政党-政权、中央-地方、政党-社会”的综合作用,制度优势得以发挥、国家意志和人民行动得以彰显。新冠肺炎疫情防控和村际纠纷化解作为地方社会整体性治理新图景,成为“中国之治”的典型案例,凸显了整体性治理的功能影响。同时,要从“中国之治”中检视并挖掘“中国之理”,以提升整体性治理效能,进而为国家治理现代化提供理论话语供给和治理经验智慧,将新时代“中国之治”的实践持续向更深层次推进。