增产节约运动与中国工业计划体制的建立(1949-1952)

摘要

为了探究中国工业计划管理体制建立的缘起,通过梳理和解读增产节约运动与中国工业计划体制建立的相关史料,考察了二者的联系性.研究发现:中华人民共和国成立初期面临着严峻的财政经济形势,党和政府力图通过开展增产节约运动迅速增加生产,节约支出.在增产节约运动中,通过加强生产成本管理、经济核算制、生产竞赛运动、计件工资制等措施,国家实现了对国营企业的直接管理.为推进"增产节约"运动,国家设立了各级工业计划管理机构,建立了国家工业计划的指标管理体系和统一的报表制度.同时,国家还通过增产节约运动来应对国营企业"激励机制"不足和"投资需求膨胀"的问题,从而加强了对企业的计划管理.可见,"一五"计划之前中华人民共和国工业计划体制的建立缘起,宏观背景是当时严峻的财政经济形势,直接推动因素则是迫切需要增加工业生产、节约支出的现实需要.