党领基层的底层架构与中国农村党建路径的塑造逻辑

摘要

底层架构是系统的基因,表征着系统的独特性,并为系统中主体的行动设定边界和条件,成为主体展开行动的结构情境。“党领”的底层架构即中国共产党的基本权力特征,它让中国共产党不同于其他政党,也使得让中国共产党来加强领导或直接负责相关职能会比多党竞争或单纯的行政制度安排更有利和有力。具有区域差异的“基层”底层架构反映出不同的治理需求,使中国农村基层不同区域类型的党建路径因聚焦于不同的党建创新着力方位而各具特色。基于党领基层底层架构的党建创新着力方位和基层治理主要需求,共同塑造了基层不同治理层级和治理场域中各有侧重的党建路径。只有充分突显党领底层架构的优势、有效回应基层社会治理需求的党建路径,才能真正发挥对社会的引领作用。