“一国两制”在香港地区:从探索型实践转向高质量实践

摘要

“一国两制”在香港地区经历了25年的探索型实践,中央对“一国两制”的历史逻辑、理论内涵和制度优势有了更为深入的认识。在“一国两制”的探索型实践进程中,中央根据形势的发展变化和“一国两制”香港地区实践中出现的问题,不断完善对“一国两制”的认识和理论阐释;积极依法行使中央权力,切实解决“一国两制”实践出现的新问题、新挑战;支持香港地区把依靠国家、融入国家、加强与内地合作作为香港地区实践“一国两制”、保持繁荣稳定的核心支撑。同时,香港特区及特区政府履行“一国两制”实践的主体责任。中央和香港特区政府善用积极的国际因素,防范和遏制消极的国际因素,保障“一国两制”实践的国际环境。“一国两制”在香港特区的探索型实践为“一国两制”进入高质量实践阶段提供了重要的经验。当前,“一国两制”在香港地区的实践仍面临许多问题和挑战。真正实现高质量实践仍需持续完善“一国两制”制度体系,提升香港特区管治效能,聚焦解决香港地区社会的主要矛盾,抵御百年变局的风险挑战。进入高质量实践阶段后,要持续形成对“一国两制”理论和实践的规律性认识。理论建设要吸收“一国两制”制度设计阶段(1979—1997年)和“一国两制”探索型实践阶段(1997—2022年)的正反两方面经验;战略运筹要实现中央对香港地区全面管治权和特区高度自治权的高质量结合;框架结构应与民族复兴进程的两个十五年规划相结合。