政府间纵向关系的“德国模式”及其借鉴意义

摘要

政府间纵向关系是政府系统的基本关系之一,受到“结构性要素”和“体制性要素”的制约.在结构性要素上,德国具有“集分结合”的特点.在体制性要素上,德国实行三级政府、职责异构的政府间职责配置、提供切实财力保证的财政体制、法制化的纵向监督.德国政府间纵向关系模式的借鉴意义是:处理好结构性要素上集中和分散的关系;形成科学的纵向政府间职责、财权、财力配置;构建基于社会自主力量的、法制化的纵向监督体制.