政策责任情境与地方政府部门策略研究

摘要

部门策略是寻求政策偏好和应对政策责任压力间张力的结果.地方政府部门的政策责任压力可分为纵向责任和横向责任.按照纵向责任的"一致"与"不一致",横向责任的"共识"与"无共识",可以对政策行动划分为四种责任压力情境.行动者应对责任压力存在默从、妥协、逃避、反抗、操纵五种策略取向.文章通过理论分析和对我国保障房政策执行的分析发现:在纵向责任一致、达成共识的情境下,政策部门行动者更可能具有默从策略取向;在纵向责任一致、没有共识的情境下,更可能具有妥协和逃避的策略取向;在纵向责任不一致、达成共识的情境下,更可能具有反抗策略取向;在纵向责任不一致、没有共识的情境下,更可能具有操纵策略取向.需要说明的是,由于部门行为的复杂性,再加上缺乏大规模案例分析,该结论还需要进一步的验证或精确.