警察问责外部监督与内部控制机制的关系——20世纪90年代哥伦比亚警察改革的启示

摘要

20世纪90年代哥伦比亚的警察改革缘于该国警察腐败擅权与问责缺失的现实，改革在国家警察内部与外部分别展开。内部改革在一定程度上提升了警察形象，改善了警民关系，但对警察组织和工作程序方面的影响有限；外部民主改革则由于哥伦比亚的军事化传统与敌对的政治环境、改革概念与职责分工的模糊不清以及在移植西方民主观念的过程中存在的困难等原因而归于失败。改革表明，针对警察的外部监督机制永远不如内部控制机制更加有效，实现警察问责目标的艺术在于通过纪律惩戒牟取警察的信任与支持。