农民负担缘何屡减不轻

摘要

改革开放十几年来,我国农业和农村经济持续稳定发展,农民收入不断增加、生活不断改善。但从80年代中后期开始,农民负担过重一直是困扰中央并成为一直关注的一个焦点问题,同时也成为影响农村发展与稳定的一个关键问题。负担过重两面观“农民负担过重”主要是一个量的概念,即农民负担过多了。但同时掩盖了一个本质问题,也就是农民负担是不是都合理合法?对此,必须一分为二作两面观。负担过重重在法外负担。一是绕过“高压线”作文章。为遏制农民负担日益加重的势头,中央出台了“5%”的硬性指标,靠着这条“高压线”的保护,农民负担过重的问题在一定程度上得到缓解。一些地方知道提留统