中美反腐败机制比较研究及启示——兼论中国国家监察体制改革

摘要

面对腐败这一世界性难题,中美两国在治理中形成了各具特色的反腐机制.反腐机构设置上,美国分工合作又互相制约,中国推进国家和党内反腐组织紧密结合和职能深度融合.反腐法规制度建设上,美国构建起一整套完善的反腐道德准则和法律制度体系,中国初步形成了由国法和党纪构成的中国特色反腐倡廉法规制度体系.防腐教育上,美国重视公职人员从政道德法规建设,中国重视领导干部的反腐倡廉教育.反腐监督机制上,美国权力机关监督分权制衡特色鲜明,中国权力机关监督既集中统一又分工协作;美国竞争性政党监督具有较强威慑力,中国合作型政党监督具有独特优势但缺乏法律强制力;美国新闻媒体舆论监督在遏制腐败中发挥强力效能,中国要在党管媒体原则下完善舆论监督机制以在反腐中发挥更大威慑作用.反腐惩治机制上,美国通过织密惩腐法律制度构建严厉的惩治机制,中国着力构建不敢腐的惩戒机制.从两国反腐机制建设来看,独立权威高效廉洁协作是反腐败机构建设的基本标准;科学完备的反腐法规制度体系是腐败治理的根本保证;信息公开透明是推动民众监督政府预防腐败的有效方法.比较研究两国反腐机制的内容和特点,为提高我国反腐成效并最终实现根治腐败提供一些有益启示和借鉴.