党政联合文件信息公开问题研究——以45份行政判决和裁定书为例

摘要

党政联合发文是党和政府基于我国实际进行社会治理的一种必要且特殊的方式.党政联合文件具有党政双重属性的特点,这导致其可能处于权力规制的模糊地带.由于没有明确的法律依据和司法解释,在审理此类文件的信息公开问题时,司法裁判难以形成统一标准,司法公信力也受到一定的影响.党政联合文件信息公开既面临着法律适应的困境,公民权利也面临着难以救济的窘境.党政联合文件信息公开可以通过在立法上拓展政府信息的内涵和公开范围、司法上基于实质性而非形式的认定标准等途径进行规范和约束,以此来促进党务信息与政府信息、党内法规与国家法律的衔接协调以及更好地保障公民的权利.