'留改拆'政策执行中的问题研究——基于政策网络视角

摘要

城市有机更新是民生工程,也是民心工程,事关城市长远发展和百姓福祉。从"拆改留,以拆除为主"转为"留改拆并举,以保留保护为主",是上海市城市更新理念的一次飞跃。在政策执行过程中,围绕更新改造或者房屋征收涉及多重政策网络主体,多重利益诉求引发大量矛盾和冲突,阻碍政策执行的顺利进行。运用政策网络理论对"留改拆"进行分析,在深入研究各行动者关系及其互动行为和分析实际案例的基础上,找出政策制度及行政成本两个导致政策执行阻滞的问题,并针对问题,提出了完善政策执行环境、提高政策执行主体的执行能力的对策建议,以期帮助政策有效执行。