乡村振兴战略中农地经营权入股问题探究——以优化农业营商环境的法律服务为视角

摘要

营商环境是影响市场主体行为的一系列综合发展环境的总和,是市场与政府、社会相互作用的结果,而提升法律服务的精准度是优化营商环境的有效手段。在乡村层面,则是在乡村振兴战略指引下,通过法律介入,理顺农业生产关系,解放农村生产力,以推动三农问题的解决,而农地经营权入股问题则是发展进程中面临的重要课题。实践中,农地经营权入股长期徘徊于初级阶段,未能完全实现三权分置的理论预设,其原因在于现行农地立法尚以土地承包经营权为中心,农地经营权的立法规制与配套措施还不完善。创设农地经营权入股的登记生效制度、选择合理的与农地经营权入股兼容的辅助制度、加强对入股农地农业用途的监管,是规范农地经营权入股的有效手段,也是将乡村振兴战略导向深入、优化农业营商环境的重要举措。