养老保险金缺口与制度改革

摘要

随着社会老龄化的趋势加剧,社会保障制度中的养老保险面临巨大的资金缺口,因此很多学者提出适当延长退休年龄、做实个人"空帐,以分流养老基金的压力.笔者认为,解决问题还要从改革完善养老保险制度本身入手,尝试提出养老保险的"三支柱"模式.即将养老金来源划分为统筹部分、个人账户部分、商业化部分.并且以针对农民的"上海市小城镇社会保险"制度实行的"25%+X"的模式为例,说明了"三支柱"模式的初步应用.