行业协会承接政府职能转移特征分析

摘要

行业协会承接政府职能转移既是政府转型的有效模式,也是行业协会提升自身能力的良好机遇。行业协会承接政府职能转移有需求、供给和途径三个关键步骤。文章以浙江温岭新河镇为例,以其近年来行业协会承接政府职能转移的案例为分析素材,通过"国家与社会"视角的观察发现,行业协会在承接政府职能转移中存在一个行动渐进的区域空间,形成三个不同特征的行为模式:行业工资集体协商体现的是行业协会承接政府协商民主职能转移中"社会主导—国家支持"的互动关系,行业征税协商反映出行业协会承接政府税务职能转移中"国家主导—社会支持"的互动关系,而成立协会联合消防安全办公室呈现出行业协会承接政府安全监管职能转移中"社会主导—国家引导"的互动关系,使国家与社会关系内涵丰富,形式多样,行业协会在公共治理中逐渐扮演重要角色。