论海关行政处罚基准制度的构建

摘要

行政裁量权的不当行使是海关行政处罚统一性问题的主要症结,从海关行政处罚裁量权的内容和性质来看,应考虑引入"基准制度",以达到规范裁量权行使的效果。本文在阐述基准制度概念特征、分析海关基准制度现状的基础上,论述了海关全面构建行政处罚裁量基准制度的基本原则、基本框架和基本内容,并对构建中应当注意的几个问题作出阐释,以期为海关行政处罚统一性问题提供一个解决思路。