论清政府对新疆维吾尔地区伯克制度的政策演变

摘要

伯克制度是清代新疆建省前主要流行于新疆天山以南维吾尔地区的一种官制,其种类繁多,功能各异。清朝统一天山南北后,对既有的伯克制度予以保留,并结合实际地进行了改革,促进了当地社会经济的发展。随着新疆内外部环境的变化,伯克制度的弊端暴露无遗,对清政府继续治理新疆形成了障碍。伯克制度不合时宜,将之废除已成必然。新疆建省后清政府正式宣布废除这一羁縻制度。有清一代,中央政府对回疆伯克制度的政策从保留到改革再到废除,治边思想从"因俗而治"到"改土归流"再到"一体化",清朝中央对伯克制度的政策演变是内外部环境综合作用的结果。基本上顺应了当地社会发展的趋势,顺应了历史发展的潮流。