“新乡贤”参与基层治理的内在逻辑与治理省思

摘要

在我国传统社会,作为“乡贤”而存在的乡绅阶层与宗族和乡三老等势力,是地方治理的主导力量,起到了促进农业生产,维护乡村社会稳定的作用。乡村振兴战略的目标实现离不开基层治理模式创新。乡村治理困境显示出了新乡贤参与基层治理的必要性,当代新乡贤作为士绅阶层在新时代的新化身,在身份、地位和资源方面可以发挥其参与乡村治理的巨大优势,但其行为和治理模式本身也需要规范。因此,乡村基层治理要想充分发挥新乡贤的作用,一方面需要结合新乡贤群体的历史与现实状况,对新乡贤参与基层治理的内涵逻辑进行重构;另一方面又需要针对当代新乡贤参与基层治理的类型与现实困境,以加强地方立法层面的制度优化为重点,实现基层治理法治与效能的统一。