中国绿色公共就业计划——以消除失业实现国家目的和经济增长

摘要

本文阐述的"中国绿色公共就业计划"是一个由中央政府出资、地方政府落实的公共就业保障政策,主要为了实现消除失业、实现国家目的、拉动经济等三大目标。以2019年为例,增加占GDP 1.58%的财政赤字将足够实施一个完整的中国绿色公共就业计划,从而消除2427万的城镇失业,并带来3.13%～4.55%的新增GDP,将中国2019年GDP增长率推至9.23%～10.65%的区间。同时,中国绿色公共就业计划还会带来其他重要效益,如人民（包括农民工和退伍军人）的经济安全、社会和政治的稳定、对中国模式的信心提升、对环境污染的有效治理等。由于实施该计划需每年增加约GDP 1.58%的财政赤字,本文还通过研究三个具有代表性国家（美国、希腊、中国）的体系收支余额论证中国政府赤字的可持续性和必要性。结论是:对于拥有货币主权的国家而言,真正具有违约风险的是民间企业债和个人债,而非以本国货币结算的国债。中国政府赤字不仅可持续,而且能有效稳定中国民间企业和个人的收支盈余,从而增强民间企业和个人的偿债能力、减少中国金融系统的结构性风险。