理顺政企分开的思路

摘要

正 政企分开,是国有企业改革的基本要求,也是当前国有企业改革能否取得实质性进展的关键。加快政企分开的步伐、推动国有企业改革的深入,必须首先理顺政企分开的思路。这主要是指:正确理解政企分开的涵义,找准制约政企分开的症结,制定使政企能够切实分开的改革措施。一、政企分开的涵义把政企分开简单视为政府对企业放手不管或少管,显然既不现实,也不利于国有企业改革的推进。从我国政府实际上为国有企业改革的推进主体及市场经济中政府与企业的职能规范看,准确把握政企分开的涵义,我们认为,必须明确以下几点:(一)政企分开并不是要求政府不管企业。如果把社会经济运动分成两个层次,企业是微观经济运动的基本组织,而政府则是宏观经济运动的调节者。其虽分属于不同的领域,具有不尽相同的职能和行为特征,但又互为条件,构成一个相互依存的统一整体。马克思在分析资本主义经济运动时曾